工业互联网平台是工业仅有要素、仅有产业链、仅有价值链相连的枢纽，是构建制造业数字化、网络化、智能化过程中工业资源配置的核心，是信息化和工业化深度融合背景下的新型产业生态体系，承托着工业资源的绿在相连、弹性供给和高效配备。日前，工业和信息化部月印发了《工业互联网平台建设及推展指南》（以下全称《平台指南》），目的减缓创建工业互联网平台体系，加快工业互联网平台推展。一、背景情况当前，新一轮科技革命和产业变革于是以蓬勃蓬勃发展，制造业加快向数字化、网络化、智能化方向伸延扩展，软件定义、数据驱动、平台承托、服务电子货币、智能主导的特征日益显著，减缓发展工业互联网平台，不仅是各国迎合产业发展大势，守住产业未来制高点的战略自由选择，也是我国减缓生产强国和网络强国建设，推展制造业质量变革、效率变革和动力变革，构建经济高质量发展的客观拒绝。

党中央国务院高度重视互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和实体经济融合发展，习近平总书记特别强调，要了解实行工业互联网创意发展战略。李克强总理在今年政府工作报告中明确提出发展工业互联网平台。2017年11月国务院印发了《关于深化“互联网+先进设备制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下全称《指导意见》），明确提出着力建设网络、平台、安全性三大功能体系，实行工业互联网平台建设及推展工程，构成多层次、系统化的平台发展体系。近半年以来，国内产业界和地方对发展工业互联网平台积极性加剧，争相减缓布局。

但目前各方对平台内涵、技术、功能以及建设路径仍未构成统一认识，在平台培育与推展方面没可参照的成熟期经验。因此，急需制订工业互联网平台建设及推展指南，为发展工业互联网平台获取切实可行的提示。二、总体考虑到《平台指南》的指导思想是了解贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决新的发展理念，探讨工业互联网平台发展，以平台标准为引导，坚决辟平台和用平台双轮驱动，打造出平台生态体系，优化平台监管环境，减缓培育平台新技术、新产品、新模式、新的业态，有力承托生产强国和网络强国建设。

一是坚决问题导向与措施明确。《平台指南》以解决问题企业数字化、网络化、智能化关键问题为导向，在研究明确提出工业互联网平台主要任务过程中，从平台培育、推展、生态建设等核心问题抵达，明确提出具备可操作性的政策措施。二是坚决企业主导与政府引领。《平台指南》以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，更佳地充分发挥政府引领起到，通过创建规范与标准、公布指南、积极开展试点样板等方式，构成原始的设施政策，营造较好的发展环境。

三是侧重政策交会与前瞻布局。《平台指南》在与智能生产、两化融合等有数工作展开专责交会的基础上，布局前沿创意技术，希望探寻人工智能等技术在工业互联网平台中的应用于，推展工业互联网平台持续发展。三、发展目标《平台指南》融合工业互联网建设及推展工程拒绝，明确提出平台发展目标。

到2020年，在地方广泛建设工业互联网平台的基础上，分期分批甄选10家左右的跨行业横跨领域工业互联网平台，构成一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互联网平台；实行工业互联网APP培育工程，推展基础共性、行业标准化、企业专用工业APP的大规模研发与商业化应用于；自由选择重点工业设备作为推展平台应用于的切入点，造就工业企业上云，甄选一批工业互联网试点样板（平台方向）项目；按照“以测促建、以测带用”的思路，竣工平台试验测试、公共承托和标准体系，构成工业互联网平台发展生态。四、主要任务《平台指南》的主要任务还包括制订标准、培育平台、推展平台、建设生态和强化管理五方面内容。（一）制订工业互联网平台标准工业互联网平台标准是规范平台功能，造就平台的技术研发、行业应用于、服务创意等全价值链协同发展的关键。《指导意见》中明确指出，“标准体系不完备”是我国工业互联网发展与发达国家比起的最重要差距之一，急需前进工业互联网平台标准制订。

《平台指南》环绕平台标准体系建设、标准推展机制建设以及推展标准国际接入三个方面进行。一是面向工业互联网平台基础共性、关键技术和应用服务等领域，制订一批国家标准、行业标准和团体标准，创建平台标准体系；二是充分发挥产学研用各方和联盟协会起到，建设标准管理服务平台，研发标准合乎性检验工具及解决方案，积极开展标准宣贯培训，构成平台标准的制订及推展机制；三是创建与德国工业4.0平台、美国工业互联网联盟的对标机制，减缓国际标准的国内转化成，反对标准化机构及重点企业直接参与国际标准制订，推展平台标准国际接入。（二）培育工业互联网平台工业互联网平台培育是发展工业互联网的核心任务，也是争夺战产业竞争制高点的关键措施。

《指导意见》中明确提出，平台培育要坚决“企业主导、市场自由选择、动态调整”，从政府政策和企业实践中两端联合发力，推展工业互联网平台培育。《平台指南》环绕打造出跨行业横跨领域、企业级两类平台目标，面向政府和企业两类主体，明确提出平台培育明确措施。在政府政策方面，融合《工业互联网平台评价方法》，在地方广泛发展工业互联网平台基础上，分批分期甄选跨行业横跨领域平台，的组织积极开展工业互联网试点样板（平台方向）和平台能力成熟度评价，公布重点行业工业互联网平台引荐名录，培育一批不具备独立自主运营能力的特定行业、特定区域企业级平台。

在企业实践中方面，统合产学研用资源，环绕边缘、平台、应用于三大核心层级，通过建设设备协议对外开放开源社区、推展基础共性技术模型化、研发实构建平台方案等，增强平台设备管理、工业机理模型研发、应用于研发反对及工业APP创意等关键能力，减缓平台建设。（三）推展工业互联网平台辟平台和用平台双轮驱动是工业互联网平台建设及推展的主线，发展工业互联网平台只有寻找“刺客级”应用于，才能造就新技术、新的应用于、新的产业和商业模式的较慢递归和持续演变。当前，我国工业体系中不存在大量低资源消耗、低安全性风险、较低利用效率的工业设备，不存在大量集中混杂的企业业务系统“信息孤岛”，推展重点工业设备上云、企业业务系统上云，是有效地推展工业企业上云的切入点，是构建平台应用于推展的关键抓手。《平台指南》环绕重点工业设备上云、企业业务系统上云、培育平台应用于新模式新的业态三个方面，明确提出平台应用于推展的前进方向。

一是实行工业设备上云“领跑者”计划，制订分行业、分领域重点工业设备数据云端迁入指南，希望平台企业在线公布核心设备运营绩效榜单和最佳工艺方案，反对建设重点工业设备运营确保专家资源库，推展高耗能流程行业设备、通用动力设备、新能源设备以及智能化设备上云，构建节能降耗、精准运维、高效发电和效益提高。二是大力推展企业业务系统上云，希望龙头企业切断、对外开放和分享业务系统，希望地方通过创意券、服务券等方式增大企业上云反对。

三是培育平台应用于新模式，的组织积极开展工业互联网试点样板，培育平台应用于新模式。（四）建设工业互联网平台生态工业互联网平台的竞争本质上是产业生态主导权之争，建构基于工业互联网平台的生态体系是打造出产业竞争新的优势、守住未来发展先机的关键途径。

平台生态的建构要面向平台产品自身建构试验测试环境，单体各方主体协同创意；面向平台支撑的工业APP建构开发者社区，更有社会各界参予应用于创意；面向平台技术成果确认与市场化推展，创建线上新型服务体系，优化平台生态环境。《平台指南》明确提出平台试验测试、开发者社区和新型服务体系等三方面生态建设重点。

一是针对平台技术、产品和商业模式不完备的问题，建构工业互联网平台试验测试体系，通过仅有场景大规模的试验测试，谋求最佳技术和产品路线，加快平台核心技术研发和成果转化成，提高平台技术和商业成熟度。二是针对平台解决方案或工业APP创新能力严重不足的现状，建设工业互联网平台开发者社区，构成集体研发、合作创意与人才评价结合的研发机制，培育工业APP开发者人才队伍。

三是面向企业终端平台后证书市场需求从线下发展到线上的趋势，建构新型平台服务体系，探寻基于平台的知识产权鼓舞和维护机制，完备企业资质、产品质量和服务能力线上证书体系，推展生产技术、科学知识和能力的分享交易。（五）强化工业互联网平台管理工业互联网平台的有效地管理是平台产业身体健康有序发展的最重要确保，必须政府、企业、产业联盟和行业协会联合发力、协同前进，营造平台发展良好环境。《平台指南》针对平台互联互通、平台运营监测、平台安全隐患等问题，明确提出强化平台管理的明确措施。一是推展平台间数据与服务互联互通，通过制订涉及规范和准则建构公平、有序、对外开放的平台发展环境，构建功能模块在有所不同平台间可部署、可调用、可订阅者，防止PaaS平台企业被IaaS企业所初始化；二是积极开展平台运营分析与动态监测，强化对平台发展情况、新技术应用于和工业大数据共享交易的监测分析，定期公布工业APP订阅者榜、平台用户地图，细分行业生产能力产于数字地图等统计资料成果，动态、动态监测工业互联网平台整体运营情况；三是完备平台安全性保障体系，减缓政策法规制订和国家工业信息安全综合确保平台建设，提高安全性态势感官、漏洞找到等能力，防止安全事故再次发生，增强企业平台安全性主体责任。

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